// Лента новостей / Новости партнеров / Февраль - 2016

В 2015 г. Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 498 нарушений требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства. В целях их устранения в органы государственной власти, осуществляющие полномочия в сфере охраны окружающей среды и органы местного самоуправления внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых приняты меры по устранению нарушений и 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, внесено 167 протестов на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, из которых 167 приведены в соответствие с действующим законодательством, по 2 НПА внесены исковые заявления, которые удовлетворены в добровольном порядке, направлен I материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Прокурорскими проверками установлены факты организации и проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц без соответствующего на то распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля и надзора, что является нарушением требований части I статьи 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) и в силу требований части 2 статьи 20 Федерального закона относится к грубым нарушениям законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Мерами прокурорского реагирования пресечена практика незаконного проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Установлено, что должностным лицом Министерства в нарушение требований федерального законодательства, без соответствующего распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки, 01 июля 2014 года была организована и проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя в Чебоксарском районе Чувашской Республики на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, посредством обследования территории, истребования, получения от индивидуального предпринимателя документов, а также их изучения. По данному факту межрайпрокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, государственный инспектор Минприроды Чувашии постановлением Чебоксарского районного суда от 24.04.2015 признан виновным и оштрафован на 10 000 руб.

15 июня 2015 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильcком районе, без соответствующего распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки была организована и проведена внеплановая выездная проверка филиала ООО «Авангард» Цивильский Бекон», посредством осмотра территории предприятия, истребования и получения от юридического лица документов, а также их изучения. Межрайпрокуратурой в отношении должностного лица возбуждено и направлено в суд дело об административном правонарушении по ч:2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Надзорной проверкой выявлены факты не исполнения обязанности по вручению проверенным 5 субъектам предпринимательства соответствующих актов проверок государственным ветеринарным инспектором Госветcлужбы Чувашии. По возбужденному межрайпрокуратурой делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ судом государственный ветеринарный инспектор признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс,руб. Нарушение срока направления акта проверки выявлено в деятельности Госохотрыбслужбы Чувашии по результатам плановой, документарной и выездной проверки ИП.

Должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике нарушен предусмотренный законодательством порядок оформления результатов проверки: в акте проверки указаны недостоверные сроки его составления, а также сроки проведения непосредственно самих проверочных мероприятии.

В адрес руководителей Управлений и Госохотрыбслужбы Чувашии межрайпрокуратурой внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Пресечена практика формального подхода Управлением Росприроднадзора но ЧР к проведению внеплановых проверок по исполнению требований предписаний. В нарушение статей 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Управлением Росприроднадзора по ЧР при проведении внеплановой документарной проверки юридического лица не принято достаточных мер по проверке реального исполнения выданного ранее предписания. В целях устранения выявленных нарушений межрайпрокуратурой в Управление внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В нарушение статьи II Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Управлением при проведении документарных проверок истребовались у юридических лиц лицензии на право пользования недрами и решения о предоставлении водного объекта в пользование, т.е. документы, которые могли быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора).

Внесением представления об устранении нарушений закона межрайпрокуратурой приняты меры к пресечению незаконной практики проведения Управлением Росприроднадзора по ЧР рейдовых мероприятий. В нарушение ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ Управлением вплоть до октября 2015 года продолжалась практика осуществления рейдовых мероприятий, без утверждаемых приказами руководителя Управления плановых (рейдовых) заданий.

Принятыми мерами прокурорского реагирования пресечена незаконная практика нарушения Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике принципа недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю. В распоряжениях Управления содержался перечень документов, заверенные копии которых юридическим лицам необходимо представить к началу проверки для достижения целей и задач ее проведения. Однако, изготовление копий документов требует со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определенных финансовых затрат, что противоречит принципам защиты их прав, изложенных а статье 3 Федерального закона М 294-ФЗ.

Защищены и восстановлены права 10 индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в нарушение требований федерального законодательства Минприроды Чувашии на открытом источнике информации в Плане проверок субъектов предпринимательства на 2015 год были опубликованы персональные данные без их согласия. По результатам принятых прокуратурой мер нарушения закона устранены. Виновное должностное: лицо министерства привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в связи с вступлением их отдельных норм в противоречие с положениями действующего Федерального закона №294-ФЗ, прокуратурой опротестовано 166 нормативных правовых актов.

Таким образом, в результате надзорной деятельности межрайпрокуратуры в данной сфере осуществляется пресечение незаконной практики органов контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) и злоупотребление полномочиями должностными лицами органов власти.».