Торгово-промышленная палата Чувашской Республики
Центр производственной кооперации Чувашской Республики
   Главная Архив новостей   

// Лента новостей / Новости партнеров / Апрель - 2012

 
04.4.2012
Итоги деятельности Чувашского УФАС России за 2011 год

В 2011 году в Чувашское УФАС России поступило 489 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства, что на 38% больше, чем в прошлом году (в 2010 г. -353). По результатам рассмотрений заявлений Чувашским УФАС России было выявлено 168 нарушений (в 2010 г. -162), возбуждено и рассмотрено 211 антимонопольных дел (в 2010 г. - 180 дел).

Из общего количества выявленных нарушений только 15 были устранены в добровольном порядке без возбуждения дел.

Как и прежде, основная часть обращений приходится на нарушение ст. 10 закона о защите конкуренции, запрещающей хозсубъектам злоупотреблять доминирующим положением. Не снижаются проблемы ни в электро-, ни в теплоснабжении. Из 208 поступивших обращений по этой статье, 106 жалоб приходится на действия энергосбытовых и сетевых компаний электро- и теплоэнергетики. Некоторые хозсубъекты до сих пор продолжают считать, что если в их руках находятся так называемые «рубильники и вентили», то они тем самым могут воздействовать на других для достижения своих корыстных целей. Антимонопольная служба продолжает бороться и пресекать такое ненадлежащее поведение.

Половина нарушений по ст. 10 закона о защите конкуренции приходится на рынок сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов. В прошлом году жалобы на повышение тарифов на сбор и вывоз ТБО поступили сразу из нескольких районов Чувашской Республики. Были возбуждены и рассмотрены дела в отношении организаций, занимающихся данной деятельностью, в Чебоксарах, Козловском, Мариинско-Посадском районах Чувашии.

На рынке нефтепродуктов было установлено нарушение со стороны ООО «Оптан-Чебоксары». В августе 2011 года Комиссия Управления признала в действиях ООО «Оптан-Чебоксары» факт части установления монопольно высоких цен на розничном рынке реализации дизельного топлива в Алатырском и Моргаушском районах. В отношении других участников данного товарного рынка дела также возбуждались, но признаки нарушения антимонопольного законодательства не подтвердились.

Поводом для антимонопольного разбирательства могут стать и журналистские расследования. В 2011 году данная практика удачно воплотилась в жизнь. На основании публикации в газете «Советская Чувашия» о сокращении плацкартных вагонов в составе фирменного поезда № 53/54 «Чувашия» - «Чебоксары-Москва» Чувашское УФАС России возбудило и рассмотрело дело в отношении ОАО «Федеральная пассажирская компания».

Было установлено, что в начале 2011 года Общество сократило с 9 до 4 количество плацкартных вагонов в поезде № 53/54 «Чувашия», следующего по маршруту «Чебоксары-Москва-Чебоксары», при этом одновременно было увеличено количество купейных вагонов. В ходе рассмотрения дела, было установлено, что ОАО «ФПК» получило чистую прибыль за 2010 год, поскольку потери в доходах, были в полном размере компенсированы обществу из государственного бюджета в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах. Таким образом, ОАО «ФПК» осуществило сокращение количества плацкартных вагонов по маршруту «Чебоксары-Москва-Чебоксары» при наличии возможности безубыточного производства, стабильного спроса и в отсутствие каких-либо нормативных правовых актов, предусматривающих такие действия.

В декабре 2011 года Комиссия УФАС признала ОАО «ФПК» нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с необоснованным сокращением плацкартных вагонов в составе фирменного поезда № 53/54 «Чувашия». Обществу выдано предписание об устранении указанного нарушения. В настоящее время данное решение находится в суде.

Чувашское УФАС России продолжает работу по пресечению соглашений и согласованных действий между хозяйствующими субъектами. В качестве примера можно привести нарушение, выявленное на рынке финансовых и страховых услуг, завершенное в конце 2011 года. Комиссия Управления признала НБ «ТРАСТ» (ОАО), ЗАО «Страховая компания АЛИКО», ЗАО СК «Авива», ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Росгосстрах-Жизнь» нарушившими п. 8 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части ограничения доступа на рынок страхования заемщиков Банка в рамках потребительского кредитования на неотложные нужды. Было установлено, что для страхования предмета залога по предоставленным НБ «ТРАСТ» (ОАО) автокредитам страховые компании отбирались согласно Общим требованиям банка к страховой компании, по которым все страховые компании распределялись Банком по категориям в зависимости от наличия рейтингов международных и российских рейтинговых агентств. В результате, тем страховщикам, которые не имели действующие международные и (или) российский кредитные рейтинги, Банк снижал внутренний рейтинг, что ставил их в неравное положение со страховыми компаниями, имеющими рейтинги. Выданное предписание об устранении данного нарушения было полностью исполнено.

В 2011 году наблюдалось значительное увеличение количества дел по недобросовестной конкуренции. Выявленные нарушения больше всего проявились в таких формах, как распространение ложных, искаженных сведений и введении в заблуждение в отношении места производства и производителя товара. В качестве примеров последних можно привести дела по правомерности использования слова «чебоксарский» к таким товарам, как трикотажу, произведенному в Китае, и мороженого из Челябинской области.

Еще одним недобросовестным поведением среди своих конкурентов отличилось ОАО «АвтоВАС». Рассмотрев дело, возбужденное по заявлению ООО «Пилигрим», в декабре 2011 года Комиссия Управления признала Общество нарушившим ч. 1 ст. 14 Закона «О защите конкуренции». ОАО «АвтоВАС», совмещая деятельность по оказанию услуг по продаже билетов и по перевозке пассажиров, продавало билеты в первую очередь на свои автобусы. Комиссия Управления предписала прекратить нарушение и соблюдать расписания движения автобусов при продаже билетов и отправки автобусов в рейс.

Наибольшее количество дел и наибольшее количество нарушений в этом отчетном периоде было выявлено со стороны органов власти. Из года в год этот показатель статистики неуклонно повышается. Чаще всего конкуренция ограничивалась «власть имущими» на таких товарных рынках, как перевозка пассажиров автомобильным транспортом по регулярным маршрутам (препятствование осуществлению маршрутных пассажирских перевозок), ЖКХ, операции с недвижимым имуществом и землей (препятствование осуществлению деятельности), мелкорозничная торговля. Участились факты неправомерной передачи функций органа местного самоуправления хозяйствующим субъектам.

Решение УФАС в отношении администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары и МУП «Градостроительство» недавно было признано законным в суде апелляционной инстанции. Как было установлено, городская администрация передала часть своих полномочий по разработке и выдаче исходно-разрешительной документации МУП «Градостроительство» и установила за выполнение этих работ плату. Теперь предприниматели, заплатившие определенную сумму за услуги, которые должны были предоставляться им безвозмездно, могут на основании решения УФАС получить деньги обратно в судебном порядке.

Контроль антимонопольного законодательства в 2011 году

В 2011 году в Чувашское УФАС России поступило 489 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства, что на 38% больше, чем в прошлом году (в 2010 г. -353). Как и прежде, основная часть обращений приходится на нарушение ст. 10 Закона о защите конкуренции, запрещающей хозсубъектам злоупотреблять доминирующим положением. Из 208 поступивших обращений по этой статье, 106 жалоб приходится на действия энергосбытовых и сетевых компаний электро- и теплоэнергетики. Этот показатель остается стабильно высоким и продолжает расти (в 2010 году на действия субъектов естественных монополий поступило 95 заявлений). Вместе с тем, отмечен рост жалоб на ненадлежащее монопольное поведение на иных товарных рынках, таких как железнодорожные перевозки, торговля и общественное питание, рынок нефтепродуктов и ЖКХ.

Но особо «подскочил» показатель количества заявлений на ограничение конкуренции органами власти и на согласованные действия органов власти с хозсубъектами. Если в 2010 г. по ст. 15 Закона о защите конкуренции поступило 88 заявлений, а по ст. 16 - только 2, то в 2011 году количество недовольных действиями «власть имущих» увеличилось до 152 и 22 соответственно.

Также увеличилось количество обращений хозяйствующих субъектов на недобросовестное поведение конкурентов (36 против 23 в 2010г.).

По результатам рассмотрений заявлений Чувашским УФАС России было выявлено 168 нарушений (в 2010 г. - 162), возбуждено и рассмотрено 211 антимонопольных дел (в 2010 г. -180 дел). Из общего количества выявленных нарушений только 15 были устранены в добровольном порядке без возбуждения дел.

На пресечение нарушений со стороны доминирующих х/с приходится 54 дела, выявлено 40 нарушений. Основное количество нарушений по ст. 10 приходилось на рынок ЖКХ (сбор и вывоз ТБО).

Показатель дел по ст. 11 (пресечения соглашений и согласованных действий х/с) снизился: возбуждено и рассмотрено 11 дел (в 2010 г. - 27 дел).

Намного больше стало дел по ст. 14, запрещающей недобросовестную конкуренцию. Рассмотрено 15 дел, выявлено 10 нарушений. Нарушения больше всего проявлялись в таких формах, как распространение ложных, искаженных сведений и введении в заблуждение в отношении места производства и производителя товара.

Наибольшее количество дел 2011 года приходится на пресечение нарушений со стороны органов власти и местного самоуправления. Было рассмотрено 78 дел, выявлено 70 нарушений ст. 15 закона о защите конкуренции. В основном, чиновники ограничивают конкуренцию на рынке пассажирских перевозок, мелкорозничной торговли, ЖКХ и при различных операциях, связанных с недвижимым имуществом и землей. Нарушения чаще всего выражены в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности х/с и в предоставлении государственной или муниципальной преференции с нарушением установленного порядка. Нарушения ст. 16 (выявление и пресечение соглашений и согласованных действий между органами власти их/с) касаются, как и в прошлом отчетном периоде, в основном, ограничения доступа на рынок, выхода с рынка. Рассмотрено 18 дел, установлено 17 нарушений.

Наблюдается значительный рост заявлений по статьям, устанавливающим антимонопольные требования к торгам. По ст. 17 рассмотрено 31 дела, выявлено 21 нарушение, по ст. 17.1 рассмотрено 4 дел, выявлено 4 нарушений (в 2010 г. количество дел по ст. 17 составило 22, по ст. 17.1 - 13). Нарушения выражены, в основном, в необоснованном ограничении доступа к торгам и нарушении порядка определения победителя.

Чувашское УФАС России почти во всех случаях применяло меры административного наказания в виде штрафов. Управление возбудило 125 дел об административных правонарушениях, в том числе 73 на государственных и муниципальных чиновников. Сумма наложенных штрафов в сфере контроля за антимонопольным законодательством составляет 48 млн. 777 тыс. рублей. На конец года в бюджеты всех уровней перечислено 40 млн. 489 рублей.

Контроль размещения заказов в 2011 году

Ярко выраженная в предыдущие периоды тенденция роста количества жалоб в 2011 году ослабла. Чувашским УФАС России рассмотрено 259 жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (в 2010 г. - 294). Необоснованными признаны 152 жалобы. Количество обоснованных обращений составило 107, в результате их рассмотрения государственным и муниципальным заказчикам выдано 104 предписания.

Нарушения выражены, в основном, в отсутствии в документации описания технических характеристик и потребительских свойств используемых при выполнении работ товаров. А также в установлении заказчиками требований к товарам, которые ограничивают количество участников размещения заказов. Не остался незамеченным и тот факт, что преобладающее количество жалоб в 2011 году поступило от участников строительного рынка (64%).

В отчетном периоде в реестр недобросовестных поставщиков включены сведения о двух участниках размещения заказа, в связи с их уклонением от обязанности по заключению государственного или муниципального контракта.

В 2011 году специалистами антимонопольной службы проведено 102 проверки (в 2010 г. - 69), из них 13 плановых и 89 внеплановые проверки. В ходе проверочных мероприятий выявлено 430 нарушений (в 2010 г. - 292 нарушения) Закона о размещении заказов в размещенных 1325 заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Чувашским УФАС России вынесено 262 постановления о наложении штрафов (в 2010 году - 164) на общую сумму 3170,1 тысяч рублей. Количество привлеченных должностных лиц к административной ответственности в отчетном периоде увеличилась в 1, 6 раза. Сумма взысканных штрафов, с учетом наложенных в 2010 году, составляет 2965,1 тыс.рублей.

Контроль рекламной деятельности в 2011 году

По признакам нарушения Закона о рекламе в 2011 году Управление возбудило 78 дел (в 2010 г. - 60). Из них 63 - по собственной инициативе, и 15 в результате рассмотрения 17 поступивших заявлений. 59 дел завершено с признанием ответчиков нарушившими Закон.

В 2011 г. во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами Прокуратуры Чувашской Республики проводилась целенаправленная работа по выявлению и пресечению фактов распространения ненадлежащей рекламы алкогольной продукции вблизи школ и детских дошкольных учреждений. По результатам проведенной работы возбуждено и рассмотрено 3 дела о нарушении ч. 3 ст. 22 закона о рекламе на территории г. Чебоксары.

Как и в предыдущие отчетные периоды, Чувашское УФАС России особое внимание уделяет рекламе финансовых услуг, наибольшее количество нарушений было выявлено именно в этой сфере. Чуть меньше установлено фактов распространения рекламы медицинских услуг и препаратов без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов. Зато участились факты распространения недостоверной рекламы и рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации.

В отношении нарушителей закона о рекламе применялись наказания в виде штрафов в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ. Возбуждено 52 административных дела (в 2010 г. - 43), общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 1 млн. 62 тыс. рублей.

Контроль торговой деятельности в 2011 году

Осуществляя контроль за соблюдением требований Закона о торговле, Управление продолжает проверять договорные практики торговых сетей. За 2011 г. возбуждено и рассмотрено 3 дела. Вынесены решения по 4 делам (включая дело, возбужденное в 2010 г. в отношении Аликовского РайПО) в отношении таких торговых сетей, как ООО «Копейка-Поволжье», ООО «Смак-Гурмэ», ЗАО «Тандер».

версия для печатиназад к ленте новостей

последние новости

11.2.2022 Макростатистика за 2021
08.2.2022 Вурнарский завод смесевых препаратов для фасовки собственной продукции за 2021 год выпустил почти 30 млн единиц полимерных изделий
02.2.2022 Вурнарский завод смесевых препаратов участвует в нацпроекте «Производительность труда»
02.2.2022 «Химпром» признан лучшим объектовым звеном в Новочебоксарске
31.1.2022 «ЭР-Телеком Холдинг» - прикоснуться к технологиям

архив новостей

2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
 
ЯнварьФевральМарт
АпрельМайИюнь
ИюльАвгустСентябрь
ОктябрьНоябрьДекабрь

Архив событий ТПП за 2004-2006 гг.

Архив новостей сайта за 2007-2024 гг.

все новости

  • Новости и мероприятия ТПП
  • Инновации и субконтрактинг
  • Новости партнеров
  • Выставки и презентации
  • Производственные заказы (справки по тел. 7 (8352) 70-91-61)
  • Технологические возможности

  • ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР | ЦЕНТР СУБКОНТРАКТАЦИИ | НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ ЧУВАШИИ

    Copyright © 2000-2015 Торгово-промышленная палата Чувашской Республики.
    Россия, 428029, г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, 4/2.
    Тел. +7-8352-70-91-61 Факс. +7-8352-70-91-90
    E-mail: